人口概况

　　山东地处中国东部，渤海湾畔。

　　全省陆地面积15.67万平方公里，海岸线长达3000多公里，与辽东半岛南北相对，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望。

　　山东是中华民族文明的重要发祥地之一。春秋战国时期，雄居境内的齐、鲁两国，因其发达的经济、政治、文化在历史上影响重大，世称“齐鲁之邦”。以孔子为创始人和代表的儒家思想博大精深，并影响海外。

　　山东是中国第二人口大省。据全国第五次人口普查数据，截止2000年11月1日，总人口9079.31万人，其中城镇人口占38%。每10万人中文化程度大专及以上3331人、高中及中专11036人、初中36634人、小学32736人。

山东是多民族居住省份。在有39个民族构成的大家庭中，汉族人口占99.32%，回族、满族、蒙古族等有聚居或杂居的镇村、社区，其中回族人口最多，占少数民族总人口的95%左右。

 欣欣向荣的人口事业

　　山东开展人口和计划生育工作起步较早。

　　为追求与经济社会发展相适应的人口数量和人口素质，上世纪50年代初在全国率先开展节制生育试点，开始迈向政府指导与群众自愿相结合解决人口问题之路。

　　多年来，坚持人口与发展综合决策，把人口和计划生育纳入国民经济与社会发展总体规划。坚持以人为本，依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全鼓励和社会保障制度，开展人口和计划生育工作。1983年，在全国首创的以“宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”的“三为主”方法，被确定为全国计划生育工作的基本方针。1988年，省人大常委会颁布《山东省计划生育条例》，2002年《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施，逐步把计划生育纳入了依法管理的轨道。在全国率先建立了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。

　　历经近半个世纪的努力，人口事业成果丰硕。自1990年起，人口再生产进入了稳定的低生育水平时期。2003年，全省人口出生率11.17‰，人口自然增长率4.55‰。

 独具特色的人口文化

　　山东是儒家文化的发源地。

　　为摒弃男尊女卑、多子多福等传统婚育旧观念，全省广泛开展了新型生育文化建设。通过传播科学、文明、进步的婚育观念，开展关爱女孩行动，大力提倡男女平等，推进社会文明进步，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　在农村，开展“宣传教育进村、婚育新风进家”活动：锣鼓一敲，胡琴一拉，村民们自己唱身边人、演身边事，寓教于乐，更新观念。

在城市，开展“建设新型生育文化、建设文明幸福家庭”活动：利用文化广场、宣传灯箱、人口文化宣传橱窗、计划生育图书角等多种方式营造氛围，倡树新风。

在全社会，针对不同年龄、不同性别、不同群众的不同需求，有针对性地开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期等科普宣传，普及预防性病、艾滋病和生殖健康知识。

大众传媒广泛进行人口文化公益宣传；城乡社区人口文化大院、人口学校、人口文化活动中心蓬勃发展，形成了内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的生动局面；男女平等、晚婚晚育、婚事新办、少生优生、生殖健康得到多数人认同。

 遍布城乡的服务网络

　　适应群众需求，计划生育服务网络健全完善。

　　计划生育服务机构：省级科研所1个，市级科研所16个，县级服务站139个，乡级服务站1805个，村级服务室86401个。

　　卫生医疗机构1.75万所，其中医院、卫生院2980所，卫生防疫防治机构360所，妇幼保健机构150所。

全省专、兼职从事避孕节育、优生咨询、遗传病诊断、产前诊断、宫内病毒感染检测治疗等技术服务的人员，分别达1.83万人和1.17万人。

遍布城乡的计划生育服务网络，面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众，育龄群众能够方便、快捷地得到安全、有效和个性化的生殖保健指导和服务。

开展避孕方法知情选择，普及避孕节育科学知识，免费提供避孕药具，为群众带来了方便。

提供生产、生活、生育服务，促进少生快富，受到育龄群众和社会的普遍欢迎。

 广泛应用的科技成果

　　科学技术是解决人口问题的金钥匙。

　　多年来，计划生育科研部门，坚持以长效避孕节育措施和优生技术研究为重点，73项科研成果通过鉴定，其中5项获国家人口计生委科技进步奖，24项获山东省科技进步奖。

　　省计划生育科研所建成优生重点实验室，不孕不育症诊治技术不断提高，辅助生育技术取得突破性进展。

　　在提供避孕节育和生殖保健的服务过程中，新技术、新产品得到广泛应用，群众的生殖健康水平不断提高。

 精心构筑的信息平台

　　信息技术，是做好人口和计划生育工作的催化剂。

　　全省乡级以上人口和计划生育部门配备了微机，1800多万已婚育龄妇女基础信息和需求信息纳入计算机管理。

　　省、市、县三级专线联接，形成覆盖全省城乡的信息专线网络，实现了人口政务信息网上发布传输和流动人口异地查询。

　　育龄妇女信息系统、政务信息系统、政府门户网站信息支撑平台的建立，构成了省人口计生委办公局域网、全省计划生育系统信息资源广域网、链接互联网的“乾坤网”以及大型综合数据库为基础的“三网一库”发展格局，为解决人口问题插上了金翅膀。

 发展前景

全面建设小康社会，人口环境是基础。

面向新世纪，人口与计划生育工作任务繁重，前景广阔：

总人口2005年控制在9300万以内；2010年9600万以内；2020年前后达到1亿峰值后逐步回落。

在稳定低生育水平基础上，提高出生人口素质，改善人口结构，优化人口分布，搞好人力资源的开发利用，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，促进人民生活水平的提高和社会的文明进步，为建设“大而强、富而美”的新山东创造良好的人口环境。

                               供稿：山东省人口计生委宣教处